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西安市特色小镇建设原则以及创建要求
2017-12-4
来源:鹿豹座
点击数: 1274          作者:土豆
  • 据鹿豹座平台小编了解,为深入贯彻落实中央、国务院关于推进供给侧结构性改革,加快建设特色小镇的重要指示精神,西安市在2017年初出台了《西安市加快推进特色小镇建设指导意见》(以下简称意见),力促西安经济转型升级和城乡统筹发展,加快培育经济增长新引擎和城市发展新动能,努力实现“追赶超越”和“聚焦‘三六九,振兴大西安”的战略目标。

    西安市特色小镇建设原则以及创建要求

    建设目标

    特色小镇实行创建制,按照“宽进严定、分类分批”的原则统筹推进,力争通过5年努力,分批培育和创建50个左右“产业特色鲜明、建筑风格独特、人文气息浓厚、生态环境优美、体制机制创新、多种功能集成、宜业宜居宜游”的特色小镇;形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的机制,力争建成10个左右在全省乃至全国具有一定影响力的特色示范小镇;有23个特色小镇的产业能级达到1000亿级;68个特色小镇的产业能级达到500亿级;10个以上特色小镇的产业能级达到100亿级。

    《意见》提出了特色小镇培育和创建要坚持5个原则

    1、坚持因地制宜

    立足本区域要素禀赋和比较优势,突出质量和特色,创新思路、方法、机制和管理,打造创业创新新平台,着力主攻最有基础、最有优势的产业,打造具有持续竞争力的独特业态,防止“千镇一面”“百镇一业”。在充分运用本区域自然风貌及产业人文的基础上,强化建筑风格设计,彰显小镇独特魁力,建设“高颜值”小镇。

    2、坚持分类施策

    在突出特色小镇规划前瞻性和协调性的基础上,统筹考虑人口布局、产业布局、国土空间利用和生态环境保护。特色小镇建设要根据功能定位、产业类别、所处区域不同区别对待,实施“一镇一策”,实行分类指导。特色小镇要依托现有特色产业集聚载体,突出龙头项目带动,集聚高端要素,培育一批有竞争力、有影响力的细分产业和龙头企业。要充分挖掘已有的历史文化资源和特色产业,对现有区域进行特征提炼、改造提升,逐步完善功能、提升形象,努力打造聚集效应显著、文化内涵丰富、建筑风格鲜明的发展平台。

    3、坚持以人为本

    要把服务生产生活,服务人的发展作为特色小镇建设的出发点和落脚点,高起点、高标准规划建设特色小镇。统筹生产、生活、生态空间布局,完善特色小镇基础设施和公共服务功能,提供“五星级服务”,提高人的获得感和幸福感,吸引更多创新创业人才向特色小镇聚集。

    4、坚持市场主体

    按照政府引导、企业主体、市场化运作原则,鼓励以社会资本为主投资建设,探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。每个特色小镇要明确投资建设主体,引入龙头企业,充分发挥龙头企业在规划建设中的主体作用,单个特色小镇的详细规划由开发主体按城乡相关专项规划和《西安市特色小镇创建导则》编制、报审和实施。政府负责做好全域内特色小镇的规划布局和统筹协调、项目红线外的基础设施配套以及投资服务环境、生态宜居环境和生活品质环境“三个环境”打造。

    5、坚持集约高效

    充分发挥土地利用总体规划的管控作用,按照节约集约用地要求,实施动态管理和用地指标调整,统筹安排特色小镇建设用地,保障合理用地空间,优化建设用地布局,着力提升节地水平和土地资源配置效率,防止借机“圈地造城”。

    《意见》提出了特色小镇的建设要求

    1、规划要求

    在符合各项上位专项规划的基础上,立足特色小镇的区位优势、资源禀赋、文化底蕴、产业基础等,坚持“系统规划、科学布局、有序打造、统筹推进、凸显特色、做靓品牌”的思路,按照多规融合及《西安市特色小镇创建导则》的要求,统筹规范特色小镇的布局建设、标志标识、风格塑造、建筑风貌等。鼓励特色小镇在符合其产业特征和产业发展趋向的小城镇布局,以加速推动产城融合。

    特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积一般控制在1平方公里左右,布局在主城区的占地面积达到500亩以上,或者承载特色产业的建筑面积超过20万平方米以上。所有特色小镇原则上要按照3A级景区标准建设或改造提升,旅游产业类特色小镇原则上要按5A级景区标准建设或改造提升。

    2、产业要求

    结合我市现代产业发展方向,突出产业为核心的特质,在不与全市现有开发区(含西咸新区,下同)及专业园区细分领域雷同的情况下,聚焦我市特色小镇十大产业类别,选择最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向,差异定位、细分领域、错位发展。每个细分产业原则上全市只规划建设一个特色小镇(旅游文化类除外),全市新引进的符合进入特色小镇的项目应优先布局到对应的特色小镇,增强特色产业集聚度,避免同质化竞争。支持各区县、各开发区以特色小镇理念改造提升已有的特色街区和产业集聚区(园区)。

    3、项目要求

    坚持高强度投入和高效益产出,小镇项目用地要符合全市产业投资用地供应相关标准。每个特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资30亿元以上(商业住宅项目和商业综合体项目除外),其中特色产业投资占比不低于70%;户县、蓝田县、周至县三个区县和金融基金、科技创新、旅游文化、健康养生、现代农业、历史经典等领域的特色小镇可放宽到5年。改造提升类特色小镇项目原则上3年内投资额应达到10亿元以上(商业住宅项目和商业综合体项目除外)。

    4、功能要求

    在有条件的特色小镇要推进公共WIFI和数字化管理全覆盖,要尽快布局建设一批高层次的公共技术研发服务平台,培育和聚集专业化、市场化、国际化的技术转移、知识产权、投融资、咨询、人力资源、财务、法律等方面的服务机构,聚集创新资源要素,完善创新服务体系。按照适度超前、综合配套、智慧共享、集约利用的原则,加强特色小镇水、电、路、气、垃圾收运、信息等基础设施和商业、旅游、体育、卫生等公共配套服务建设。聚焦“小镇居民”日常需求,构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”、繁荣“商业圈”和共享“旅游圈”,实现“产、城、人、文”四位一体。所有特色小镇项目四至范围内的基础设施配套由投资主体负责。

    以上就是鹿豹座平台小编整理的西安市创建特色小镇的一些要求,如果需要更详细的文件解读以及创建特色小镇的策略及运营知识,可以咨询鹿豹座平台。

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